1914年,德国支持奥匈帝国向塞尔维亚宣战,第一次世界大战爆发。四年后,德奥战败投降,奥匈帝国解体,战胜国要求德国赔偿1320亿马克。然而,德国财力枯竭,战胜国间的矛盾又加剧了德国赔款问题。为了确保德国有能力偿付战争赔款,1924年4月9日,根据英国提议,法国和美国发布了“道威斯计划”,解决德国赔款问题。
第一次世界大战带来的代价和赔款导致德国经济陷入困境,通货膨胀和失业率居高不下。这些问题进一步导致了政治不稳定和社会动荡。为了防止德国陷入深度的危机并避免其对全球经济造成更大的影响,国际社会需要采取一些措施来协助德国。
道威斯计划最初由英国于1923年提出,1924年由美国银行家道威斯拟定,旨在提供贷款给德国政府,以帮助其重建经济并支付战争赔款。作为解决德国赔偿问题的方案,“道威斯计划”不仅结束了德国经济的混乱状态,还解决了德国继续赔偿的一系列技术性问题。道威斯计划的实施让以美国为主的大批外国资本源源不断流入德国,不仅经济得到复苏,工业基础也得以恢复。
在欧美市场,德国的竞争力迅速提高,仅用了四年时间,德国的出口占比从5%上升到10%,到1929年,德国的出口价值超过了美国。同时,德国利用美国摩根公司提供的国际贷款开始用于本国军事建设。到1930年,德国已经成为一个军备完善、大量出口武器的国家。当时的法国元帅福熙看出了道威斯计划背后的危险,直接说:“这不是和平,这是20年休战。”
1924~1929年,德国共得到外国贷款及投资326亿马克,其中美国资本占70%。贷款90%以上落到德国各大公司及企业中。赔款方面,道威斯计划减少赔款总额,在1924/1925年度至1928/1929年度5个年度的赔款额由开始年度的10亿马克递增到最后年度的25亿马克。但实际情况是,在1928年9月以前,道威斯计划生效的4年里,德国支付的现金和实物仅相当于他们从国外所借款项的一半,随后赔款基本上停止支付,后来连债务都拒付,可以说英美等国做了一笔亏本生意。
随着1929年全球经济大萧条的到来,道威斯计划的实施逐渐失去了效果。德国的经济受到了极大的冲击,失业率再次上升,社会动荡和政治不稳定也再次出现。这些因素最终为纳粹党在1933年的上台创造了条件。道威斯计划在德国历史上的地位复杂,一方面它为德国经济的恢复提供了必要的资金,推动了德国工业的发展,同时也为纳粹党的崛起创造了条件。另一方面,这个计划对于赔款问题的解决起到了积极的作用,避免了德国陷入更深度的危机。