东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。但随着改革开放的深入，却出现了一系列人口、经济等问题。2020年第七次人口普查后，东北三省总人口9851万人，接近1亿人，规模依然较大，但比10年前减少1101万人。而东北人口流失，又是受到本地资源枯竭和产业结构不均衡等影响，经济增长出现一定程度滑坡导致的。当前东北地区的发展困境，主要原因由于城市人口、经济体量偏小、地级市划分不合理，导致城市规模聚集效应偏弱、发展后劲不足，并在与全国同类城市竞争中处于明显弱势。

要想振兴东北经济，其中一个关键，就是要留住更多的东北人，吸引更多的人才，就需提升东北区域中心城市的综合竞争力，本文将在这一背景下简析大连与营口合并的可行性。

一. 大连基本经济概况

一直以来，大连作为“东北经济第一城”的地位非常稳固。数据显示，2022年大连GDP为8431亿元，依然位列东北城市第一名。

在辽宁省的区域经济发展架构中，作为“双核”之一的，仍旧是北方重要的港口城市、副省级城市、计划单列市大连。“一核引领”说的正是大连。这意味着，在新一轮的东北振兴中，大连要成为“急先锋”和“主引擎”。

同时，大连商品交易所是东北地区唯一一家期货交易所，是全球最大的油脂油料、塑料、煤炭和铁矿石期货市场。

二. 营口基本经济概况

营口是全国第一批沿海开放城市，更是东北等老工业基地振兴、辽宁沿海经济带、沈阳经济区开发建设和“一带一路”四大国家战略叠加区域。

营口地处沈阳与大连交通枢纽,在辽宁两大城市中心地段,东北最近深水大港,港口年吞吐量亿吨以上,营口在辽宁省有着不可替代的位置。

营口近年来发展成为辽宁主要旅游城市,鲅鱼圈、白沙湾、虹溪谷、山海广场、望儿山等都是营口的名片,每年的鲅鱼圈国际马拉松赛事更是吸引全世界的目光。

2022年,营口市GDP总量为1431.6亿元,位列2022年辽宁省各大城市GDP排名第4位

三. 合并的可行性

1.两城市虽然定位不同，但同处于辽宁省的沿海经济带，都肩负着东北振兴的历史使命。若按2022年GDP计算，二者合并后将达到9862亿元，将成为名副其实的准万亿城市。

2.同属于港口城市，过货量对城市的发展至关重要，而大连港与营口港已经于2021年实现换股合并，“合二为一”。将合力提升辽宁港口的区域辐射力和全球竞争力，实现协同发展，推动区域经济向前。

3.从地图上我们可以清晰发现，两市地理位置相邻，同时两地交通均十分便利，有助于双方人员及货物的交流，为彼此带来更多的便利。分别作为著名旅游城市和著名的交通枢纽城市，强强联合也将有利于政策推行及区域协同调度。

4.若两地合并，则可以响应国家号召，进行机构精简，减少国家财政支出，更好的提高行政效率，同时有助于完善税收利用的形式。

5.有助于跨区项目的执行，合并为新的大连市，人口增加，经济总量提升，为后续成为直辖市、自由贸易港的落地提供先决条件。

6.国家对于优化行政区划设置不乏政策支持。十四五规划纲要提出，优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。

诚然，我们应该清楚地意识到，行政区划调整绝非几篇文章可以阐述的清楚，应当考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等多维度的情况。

东北振兴在路上，我们一直在努力！

以上为一家之言，数据仅供参考。时间仓促，能力所限，文章难免以偏概全，挂一漏万，见谅。

主要参考文献：

1. 东北新闻网 新时代新征程新伟业·贯彻落实全国两会精神丨抓住新机遇 建设大通道

2. 界面新闻 东北三省2022年常住人口减少超86万人

3. 上海国际航运研究中心 大连港和营口港换股合并完成 辽宁港口股份有限公司正式“亮相”

4. 黑龙江日报 从国家发展大局高度深刻认识东北振兴的重大意义

5. 东方财富网 2022年营口市产业布局及产业招商地图分析

6. 中商情报网 2022年大连市产业布局及产业招商地图分析

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