近日，中国政府网在《事实求证》栏目中，发布了人社部关于网民“城镇职工和城乡居民基本养老保险能否互转”留言的答复。对于网民提出的问题，人社部答复表示，职工基本养老保险、居民基本养老保险两者可以互转衔接。

在该留言中，来自四川达州的网民“明”说：我们来自农村，在农村缴农保多年，后来到城里工作，又改缴社保，但是社保和农保不能合并到一起，社保总年限不够，农保总年限还是不够，最后只能无钱养老。希望出台相关政策，能够合并到一起，让我们老有所依。

对此，人社部在答复中表示，2014年，人社部、财政部联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。

根据《办法》，参加职工养老保险、居民养老保险的人员，在达到法定退休年龄，且职工养老保险缴费满15年的，可以申请从居民养老保险转入职工养老保险，其待遇按职工养老保险计发；职工养老保险缴费不满15年的，可申请从职工养老保险转入居民养老保险，待达到后者规定的领取条件时，按居民养老保险计发待遇。

参保人员从职工养老保险转入居民养老保险的，前者个人账户全部储存额并入后者个人账户，参加前者的缴费年限，合并计算为后者缴费年限。

随着我国城镇化速度的加快，现在每年有数以百万计的劳动力从农村进入城镇，面对人群流动，不同养老保险制度该怎么衔接、其权益如何得到保障，成为一个突出问题。

此前，国务院办公厅曾于2009年发布《职工养老保险跨地区转移的暂行办法》，解决了在不同地区参加职工养老保险的转移接续问题，实施之后的4年间，解决了将近380万人的接续问题，其中包括大量跨省流动的农民工。

不过，从2009年以后，新农保制度开始实施。一位农民，原来没有参加职工养老保险制度，而是在农村参加了新农保，然后到城市打工。那么他在农村交的养老钱还算不算数，能不能把权益累加起来，《办法》的出台则解决了这个问题。

那么，参加了不同类型的养老保险，最终待遇怎么算?

人社部表示，如果参加职工养老保险已满15年，就符合领取职工养老保险待遇的条件。待遇计算是按照职工养老保险的待遇计发办法进行计算，多缴多得。

如果后来又参加居民养老保险，其个人账户的全部储存额，包括他个人缴费和政府在个人账户里补贴的钱，连同利息一起转移到职工养老保险的个人账户，使其职工养老保险个人账户额加大，然后一起计算。

在对《办法》的解读中，人社部表示，如果参加职工养老保险不满15年，又参加了新农保，待遇计算有两个要点：

一是，参加职工养老保险的年限可以累加计算。参加新农保，国务院规定的享受条件也是最少要缴费满15年，但是参加职工养老保险的年限，可以合并计算到参加新农保的年限中去。

二是，新农保计发待遇时，要把职工养老保险里面个人账户里面的钱，一起转到新农保的个人账户里面，然后计算个人账户养老金。

■编辑/刘军