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中缅油气管道是继中亚油气管道、中俄原油管道、海上通道之后中国的第四大能源战略通道。中缅油气管道的建成运营对于中国、缅甸两国都具有重要的战略意义。
01 “一带一路”标志性项目
2020年1月17日至18日,应缅甸总统温敏邀请,中国国家主席习近平对缅甸进行了为期两天的国事访问,这是习近平主席2020年的首次出访。2020年又恰逢中缅建交70周年,在这个特殊的时间节点,习近平主席的出访无疑释放推动中缅共叙“胞波”情谊,共话合作大计的重要信号。
值得注意的是,在访缅期间,习近平主席与缅甸国务资政昂山素季共同见证了“皎漂特别经济区深水港项目协议”交换仪式,标志着“一带一路”框架下的中缅经济走廊从概念转入实质规划建设阶段。而作为中国“一带一路”倡议的标志性项目和中缅经济走廊的先导工程,中缅油气管道也迎来了具有特殊意义的10周年。10年前的6月3日,作为中缅两国建交60周年的重要成果和结晶,中缅油气管道工程正式开工建设。历经10年风雨,中缅油气管道已成为了中缅两国携手同行、互利共赢的友好象征。
中缅油气管道由中缅原油管道和中缅天然气管道共同组成,该项目由中国石油天然气集团公司(中石油)和缅甸油气公司合资建设。其中,中缅原油管道于2017年4月正式投产,从缅甸西海岸皎漂港的马德岛一直延伸至中国云南省的瑞丽,贯穿缅甸若开邦、马格威和曼德勒等地区。目前已建成30万吨原油码头,年产能为2200万吨。中缅天然气管道的起点则位于缅甸西海岸的拉姆里岛,终点位于中国云南省的瑞丽。
中缅天然气管道与中缅原油管道平行。2013年7月28日,中缅天然气管道开始运营,并通过其分输站向缅甸市场输送天然气。截至2020年5月25日,中缅油气管道项目累计向中国输送原油3000万吨,天然气约265亿立方米,并向缅甸分输天然气46亿立方米。
02 保障能源安全
对于中国而言,中缅油气管道是保障中国能源安全的关键渠道。中国的大部分外国能源供应都来自中东、非洲等政治不稳定地区,且必须经过狭窄的海峡和竞争激烈的水路才能到达中国。确保安全、有保证地获得进口能源对中国的持续发展和经济增长至关重要。
目前,中国对原油的需求已经超过了其国内产量,自1993年以来,中国一直是原油的净进口国。2017年,中国超过美国成为世界上最大的原油进口国。这种对原油进口的依赖度可能会继续提高,有学者认为,到2040年,约80%的中国石油需求将来自除中国外的其他地方。因此,确保海上能源运输安全是中国能源安全的重中之重。
在中缅油气管道修建之前,中国约有五分之四的进口原油必须途经马六甲海峡。中国一直担心能源进口过度依赖马六甲海峡,不仅因为当地海盗行动猖獗,还有出于对未来中美关系的担忧。那么,在中国无法保证其在马六甲海峡的航运利益的情况下,这条战略航道实际上对中国构成了潜在风险。
而中缅油气管道的最大优势之一,在于可以将来自中东地区的原油避开马六甲海峡,从缅甸经陆路直接输送到中国,使得中国能够拥有原油供应的多重安全保障。同样,中国国内对天然气的需求量也是极大的。尽管中国拥有世界上最大的页岩气储量,但由于地势的复杂性,可供开采的天然气量较低,因而中国的天然气需求也是通过进口渠道满足的。
根据彭博社公布的最新数据,中国对满足国内天然气需求的进口依赖程度将从2017年的57%上升到2020年的75%。而缅甸的天然气储量十分可观。亚洲开发银行对缅甸53块陆地油气田和51块海洋油气田进行勘探后得出的调查报告显示,缅甸的石油储量为1.6亿桶,天然气储量为20.11万亿立方米,未来还可能发现更多天然气储量。
通过中缅油气管道,来自缅甸的天然气可直接供应到中国西南的云南、四川、贵州、广西、重庆等多个省市区,缓解了中国国内天然气的供需紧张,促进中国西南地区的经济平稳运行。
03 双方互利共赢
中国并不是单方面的获利者,作为中国“一带一路”倡议的标志性项目和中缅经济走廊的先导工程,中缅油气管道对于中缅双方来说是互利共赢的。中缅油气管道不仅为缅甸国内带来新的经济发展机遇,且缅甸借助中缅油气管道成功开展油气外交,使缅甸成为亚洲主要能源国家,提升了缅甸在地区乃至国际事务中的地位。
缅甸电力与能源部部长吴温楷表示,截至2020年5月,中缅油气管道累计为缅甸带来直接经济收益约5.14亿美元,其中天然气管道2.52亿美元,原油管道项目2.62亿美元。“中缅油气管道解决了缅甸天然气开拓下游市场难题,不仅创造更多就业机会、实现出口创汇,同时带来税收、投资分红等在内的可观经济收益。”
在中缅油气管道开通之前,缅甸境内虽有丰富的天然气资源,但苦于技术不成熟而无法开采,导致某些地区,例如曼德勒市(缅甸第二大城市),经常由于天然气供应不足而导致停电,对居民的生活和企业的生产都造成了较大的困扰。而通过中缅油气管道输送大量天然气,在距离曼德勒50公里的地方建造了缅甸最大的内燃机发电项目——皎喜燃气发电厂,每年产出12.74亿千瓦时电力,可解决270万民众的用电问题,电力基础设施的完善将直接助力地区经济发展。由此,中缅油气管道的建设还带动、改善了沿线地区的就业和民生。
责编/于慧宸 审校/陈晓宇 监制/李雨思
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