工人日报-中工网记者卢越

司法部日前发布“减证便民”典型案例。在其中一起案例中，浙江省公安机关实行告知承诺制为群众办理户籍管理领域证明事项，实现了出生“一件事”联办和跨省户口网上迁移，用告知承诺代替了群众提供证明，用部门间的数据共享代替了条件审核，用数据跑路代替了群众跑腿，解决了社会普遍关注、群众反映强烈的问题。

2019年8月，林女士在浙江杭州三墩院区分娩一个宝宝。住院期间，林女士和丈夫在医院内提交出生“一件事”联办申请，成功为宝宝办理了出生医学证明、预防接种证、家庭医生签约和出生户口申报、医保、社保等一系列业务。在此之前，林女士需在助产机构申领小孩的出生医学证明后，分别到公安派出所、社区医院、医保、社保等多个单位为新生宝宝办理各种证件手续。

浙江省公安机关采用居民户口簿、政务共享电子证照等材料告知承诺后免提交的形式，推出出生“一件事”联办服务，林女士在“床边”就为宝宝办好了所有证件，实现全流程网上办理，一次都不用跑。

2020年10月14日，原户籍在浙江省湖州市的王女士，向上海市徐汇区漕泾社区事务受理服务中心公安综合窗口申请户口迁入，在填写好申请书、签署“跨沪浙户口网上迁移告知（承诺）单”后，仅用30分钟，便拿到了上海的户口簿。以往申请人办理跨省户口迁移需要往返两地才能完成全流程办理。

长三角公安机关依托公安部“全国跨地域户口迁移信息联网查询系统”和“长三角警务一体化协作平台”开展户口迁移信息的流转核验，采用户口准迁证和迁移证告知承诺后免提交的形式，实现跨省户口网上迁移“一站式”办理，大大减少了群众跨省奔波的时间和费用。在长三角区域试点的基础上，公安部已在全国范围推行高频户籍业务的“跨省通办”。

中国政法大学法治政府研究院教授、博士生导师，国家监察与反腐败研究中心主任曹鎏表示，在户籍管理领域施行证明事项告知承诺制，充分展现了“减证便民”的重要价值和时代意义。通过用告知承诺代替群众提供证明，用部门间数据共享代替条件审核，用数据跑路代替群众跑腿，有效解决了社会普遍关注、群众反映强烈的办事难、办事慢、办事烦、多头跑、来回跑等问题，使改革成效真正惠及于民，切实增强了群众的获得感和幸福感。

此外，有力推动了政府数字化转型，最大限度释放了法治政府建设的科技保障红利，其示范带动作用也必将推动更高水平的数字法治公安建设，有利于促进诚信社会建设。通过建立完善失信惩戒机制，给“守制者”和“违制者”提供了制度红利和违制代价的不同选择，借力信用监管使群众在办理户籍管理事项时，能够认真对待“告知”，严格兑现“承诺”，让告知承诺制充分发挥制度效应，在给民众带来便利的同时，也有效推动了诚信社会的形成。