作为全国第二个开始修建地铁、城区人口规模位居第五的大城市，天津地铁通车里程却仅位居全国第十。面对这样的差距，今年下半年以来，天津采取了一系列举措，加速地铁修建的步伐。

第二个修地铁，里程却仅居第十

天津市政府办公厅日前印发的《天津市推进运输结构调整工作实施方案》提出，推进轨道交通、地面公交、慢行交通多层次绿色出行体系，建成以轨道交通为骨干、城市公交为主体的公共交通系统。实施轨道交通建设项目提速工程，优化轨道交通线网规划布局，科学编制轨道交通建设规划

《关于落实进一步加强城市轨道交通规划建设管理重点任务的工作方案》（下称《方案》）也由天津市政府办公厅印发。该《方案》提出，要与建设规划编制相同步，超前组织开展项目可行性论证，结合城市规划，深化线站方案；强化勘察设计，落实工程建设条件。

2017年轨交里程超100公里的城市

此间的一大背景是，今年8月，天津市委决定对在工作中存在不作为不担当问题的3名市管企业领导人员进行严肃问责。其中，天津轨道交通集团有限公司原党委书记、原董事长苗玉刚，天津轨道交通集团有限公司原党委副书记、原总经理刘玉琦，双双因不作为不担当问题被问责，并免去相关职务。

在对原董事长苗玉刚的问责内容中提及，他 “工作上推拖等靠，守摊守成，缺乏担当意识。企业意识淡漠，遇事推着走，思维观念僵化落后，没有积极闯市场、以我为主灵活配置资源的魄力，没有及时利用新的融资方式加快我市轨道交通建设，错失发展良机”。

天津是我国城区人口规模位居第五的大城市，也是第二个地铁通车的城市。1984年天津正式开通地铁，比上海还早。但其后天津地铁建设步伐却十分缓慢。

2017年天津轨交通车里程为175公里，位居全国第十，仅相当于北京、上海的四分之一，广州的一半。不仅远不如一线城市，与新世纪后才开始修建地铁的成都、武汉、重庆等二线城市相比，天津轨交也落下了一大截。

前面的标兵越跑越远。今年底，不少大城市的轨交里程又要大幅增加了。广州地铁14号线一期、21号线增城广场至镇龙西段、广佛线燕岗至沥滘段定于12月28日开通试运营，广州线网里程将达到478公里。今年底，北京地铁6号线西延、8号线三期南段及四期将建成通车，届时北京市轨道交通运营总里程将达到636.8公里。

排在天津后面的城市，也在快速赶超。例如，正在努力成为“第五个一线城市”的杭州，尽管地铁建设起步较晚，但近几年的发展速度很快。根据新华社12月22日报道，杭州市副市长缪承潮表示，到2022年前，杭州将形成“10条轨道普线+1条轨道快线+2条市域线”共计13条线路的城市轨道交通骨干网络，总长度达516公里的轨道交通将实现十城区全覆盖。

另外，本月以来，包括上海、杭州、重庆、济南多地城市轨道交通规划获批，加上此前7、8月获批的长春和苏州轨交规划，今年下半年以来，一二线大城市的轨道交通建设成为基建补短板的重点。

暨南大学教授、华南城市研究会会长胡刚对第一财经分析，我国大城市发展正经历一个巨大的变化，即由汽车时代向轨交时代转变，这个转变比欧美要快很多。目前我国城区人口四五百万级别及以上的城市，以后主要交通方式要依赖轨道交通。

天津要奋起直追

《天津城市轨道交通第二期建设规划（2015～2020年）》在2015年9月就已经获批，但至今仍有多条线路仍未开工建设。

此前10月，天津轨道交通集团有限公司新任董事长卢志永接受当地媒体采访时表示，天津轨交现在运营的里程和天津直辖市的地位不相匹配，而且在全国的排位是靠在后边。“目前天津还没有开工建设的线路有7号线、11号线、8号线，还有6号线的延长线以及4号线的北段。线网规划已经有了，国家已经批完，但是还没有建设”。

一位城市轨道系统人士告诉第一财经记者，天津轨交这些年的发展确实较为保守，少有亮点 ，无论是现在行业内大力推进的“互联网+”，还是在轨道+物业模式、地铁商圈的开发打造等方面，天津轨交的进展都比较缓慢。

对此，前述《关于落实进一步加强城市轨道交通规划建设管理重点任务的工作方案》提出，要加快推进国家已批准项目建设进度，统筹全市3至5年交通基础设施建设项目，详细测算整体资金需求和财政保障能力，综合研究提出2019年度城市轨道交通项目投资计划安排，确保项目建设与经济发展水平和财力状况相适应。

同时，针对当前制约建设的瓶颈问题，解放思想，精准施策，本着“缺什么补什么、宜什么干什么”的原则，研究拟定城市轨道交通房屋拆迁“原地复建”支持政策，抓紧出台进一步加快城市轨道交通建设的实施意见、城市轨道交通场站及周边土地综合开发利用实施意见、城市轨道交通工程验收监督实施细则，研究加快城市轨道交通工程涉及设施迁改工作相关政策，进一步简化优化城市轨道交通项目联合审批流程。

为了确保地铁建设资金来源，该《方案》提出，要统筹全市财政性资金，研究建立市、区两级资金共筹机制，设立城市轨道交通发展专项资金池，出台专项资金管理办法。对已确定资金来源的城市轨道交通项目，加快相关地块土地整理出让工作。

卢志永在接受当地媒体采访时谈了接下来的计划：2023年，把原规划建设的城市中心区的385公里的里程全部建设完毕。那时候天津就有500多公里的轨道交通。一定要引入社会资本参与轨道运营，目前正在考虑和一些全球非常著名的运营商战略重组的事情。