根据依法治区办的相关工作要求，坚持普法与法治实践相结合，牢牢把握“以人为本、保障民生”的工作主线，加强领导，扎实工作，不断强化行政监督和依法行政保障，积极推进“法治人社”建设，现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、强化组织保障

按照工作要求，结合我局实际，设立法治政府建设工作领导小组，具体负责依法行政工作的组织、计划、协调和实施工作，并将依法行政工作纳入局年度绩效考评，将政策法规工作作为年度工作的重点来抓。按照年度法治工作安排，细化工作要点，明确法治建设重点，严格落实工作责任。

二、工作开展情况

（一）全面推进“放管服”改革。一是深化制度改革。持续深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”，我局涉及工伤保险待遇变更、失业保险金申领、养老金申领等公共服务、行政许可的网办事项达109项，经办窗口全部入驻行政服务中心，网办率达95%。截至2022年11月我局窗口共办理1304件，按时办结率100%。二是积极宣传引导“马上办、网上办、一次办、自助办”审批服务。依托福建省人社网厅平台申报社保险种登记及缴费等业务，着力打造“掌上服务”，真正做到让群众能在网上办的，不用现场跑，打通便民服务的最后一公里。

（二）加强在建工程项目日常监管。大力推进跨部门联合监管，积极与住建、水利、交通等部门开展欠薪隐患排查化解攻坚行动，对长泰区72个在建工程项目进行监督检查，从源头上防治拖欠工资等违法行为，进一步推动在建工程项目工资支付规范化管理。

（三）健全制度体系体系，推进行政决策法治化。一是严格执行重大行政决策法定程序，全面落实行政规范性文件合法性审核制度。严格按照“谁制定、谁清理、谁实施、谁清理”的原则，落实行政规范性文件动态清理机制。坚决落实集体讨论决定制度，凡涉及重大决策、重大项目安排等事项，均按规定提交党组会集体讨论决定。二是深化法律顾问工作，聘请专业律师为我局常年法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。

（四）全面落实依法行政，规范行政执法行为。一是不断优化和完善相关行政执法制度。制定《漳州市长泰区人力资源和社会保障局行政执法“四张清单”》，进一步规范行政执法行为，让执法既有力度又有温度。二是加强学法用法。建立党组理论学习中心组学法用法制度，将干部学法情况纳入平时考核，组织全局工作人员开展法治学习、观摩法院庭审等形式多样的普法活动，提升领导干部法治思维和法治能力，切实提高干部职工执法业务水平和学法用法意识。三是继续推行行政执法“三项制度”。严格执行2人以上执法规定，严格执行“亮证执法”制度，并根据行政执法文书格式文本，结合本地实际完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。四是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。设立执法审核机构，并根据本部门的执法情况确定法制审核员，明确了法制审核责任，制定了法制审核流程和法制审核目录清单。目前，我局设立法规股，现有法制审核人员2名，聘用法律顾问1名。

（五）加强和规范行政应诉、行政复议工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，认真对待所有行政应诉、行政复议案件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。所有行政应诉、复议案件均依法按时提交答辩状、证据及其他应诉、复议材料，按时出庭应诉。2022年，共受理行政复议案件3件，其中2件维持原行政决定,1件复议申请人撤诉。收到行政应诉案件共7件，胜诉6件，胜诉率达100%，其中1件尚在一审审理当中，主要负责人或分管负责人出庭应诉率100%。

（六）健全调处机制，高效化解矛盾。形成信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制有效运行，绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到85%以上。截止至2022年11月30日，长泰区劳动监察大队受理农民工举报投诉欠薪案件252起，涉及1081.23万元，其中已办结227起，涉及847.29万元；全国根治欠薪线索反映平台线索目前接收320条，妥善处置309条，办结率达到96.56 %。依托劳动仲裁，依法办案，落实公开庭审。2022年长泰区劳动人事争议仲裁立案案件受理总数277件，立案受理案件涉及劳动者人数418人，涉案金额 1478.92万元，上期未结案数3件，当期审结案件数280件，调解成功率75.66%，仲裁结案率100%。严格按照信访事项办理程序依法依规处理信访案件。所有案件（诉求件）在时效内立案（受理）、结案（办结）率达100%。

三、加强培训宣传，营造法治氛围

积极组织干部参加福建省行政执法资格考试，充实执法干部队伍，确保执法资格，提高执法水平。加强干部职工的法制教育，不断提高他们依法决策、依法行政、依法办事水平。积极开辟宣传载体，充分利用长泰区政府网、人社局微信公众号等大力宣传人社政策法规，为依法行政营造了良好的舆论氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。将普法宣传教育融入执法实践中，在执法中加强普法宣传教育，不断提高用人单位合法用工以及劳动者合理维权的意识，连续多年开展以“根治欠薪”和宣传《保障农民工工资支付条例》的法治宣传活动，不断推进普法维权工作深入开展。

四、存在的主要问题及不足

（一）法治思想的意识不强。人社工作涉及范围广、覆盖人群达大，事务庞杂，对依法办事、严格法定程序的意识上还有待进一步加强。运用法治思维推进工作的意识需要进一步增强，依法行政的基础性工作还需要进一步完善。

（二）法治队伍力量较为薄弱。目前我局负责行政执法办案人员较为缺乏，法治队伍力量较为薄弱，与推进依法行政的要求还存在一定的差距。

（三）法治宣传的方式单一。目前我局法治宣传仅限于发放宣传手册、公众号、政府网等方式，宣传力度较弱，尚未形成完整的法治宣传体系。

五、2023年的工作重点

（一）继续推进“放管服”制度改革。按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，集中人员和力量，统一开展执法行动和业务培训，强化日常监管和执法检查。积极探索推进“互联网＋监管”服务，进一步将人社权力和业务延伸基层和线上办理。

（二）严格规范公正文明执法。进一步规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。大力推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度，完善行政执法人员档案管理，从严从实抓好行政执法人员持证上岗工作。

（三）化解人社领域行政争议。认真分析总结当前政务公开、行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点，深刻查摆问题，切实规范行政行为，妥善处置各类人社领域行政争议。进一步加强案前调解，做好行政争议案件类型和产生原因的统计分析，从源头上预防和减少行政争议。同时，加大维权执法和争议调处力度，全力维护企业和劳动者合法权益，维持社会和谐稳定发展大局。

（四）继续开展学法普法活动。按照区委区政府普法规划和依法行政的总体要求，坚持领导干部带头学法，不断提高领导干部依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制的基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议仲裁、劳动保障监察的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，推进政策法规宣传向基层一线延伸。

漳州市长泰区人力资源和社会保障局

2022年12月8日

（来源：漳州市长泰区人民政府网站） 【投稿、区域合作请邮件 信息新报 3469887933#qq.com24小时内回复。】