云南日报8月16日报纸版面

推动云南烟叶产业持续稳定高质量发展

近日，2022年全省烟叶高质量发展现场会在楚雄彝族自治州召开。来自省农业农村厅、省自然资源厅、省工业和信息化厅、云南农业大学；云南省烟草专卖局（公司）烟叶管理处、基础办、科技处；各种烟州（市）公司、云南香料烟公司的烟叶生产分管领导、烟叶生产经营科科长、基础办主任；省烟草农科院、省烟草质检站、云南烟叶复烤公司、中烟云南进出口公司、省烟叶公司相关业务分管领导参加。从楚雄州牟定县共和镇核心烟区高质量发展现场到余丁绿色智慧烘烤工场，从共和标准化烟站创建到楚雄州“一部手机种好烟”相关平台的推广现场，从观摩感受到现场座谈……与会者交流楚雄州稳定核心烟区推动烟叶高质量发展，保山市、大理州“156”示范工程建设的做法和经验，共谋全省烟叶高质量发展重点工作。

转型升级 巩固烟叶发展基础

7月26日，80余名参会人员走进楚雄州牟定县共和镇核心烟区高质量发展现场，整齐划一的烟田、分层落黄的烟叶、壮硕向上的烟秆呈现在大家眼前。烟田里，烟叶产业工人队伍正在忙碌着。今年，共和镇种植烤烟1.38万亩，计划收购烟叶4万担；有烟农328户，户均规模42.07亩，是该州户均规模最大的乡（镇）。

然而，在2013年到2017年，共和镇烟叶生产一度面临种烟比较效益下降、产业争地现象突出、烟田碎片化严重等问题。“在哪种、谁来种、怎么种”的问题成为当时烟叶生产面临的现实拷问。

“2018年以来，依托强有力的政策保障、烟叶生产方式转型以及产业融合发展，楚雄烟区实现了核心烟区稳定种烟，烟叶计划稳中有升，生产水平稳步提高。”楚雄州烟草专卖局（公司）相关负责人说，目前建立了核心烟区土地统一流转机制，90%的基本烟田实现10年以上集中流转，适度规模烟农培育效果明显，10亩以上烟农种植占比94%，职业烟农种植占比91%；种植规模化程度大幅提高，千亩连片、万亩连片成为常态；烟叶生产水平稳步提升，“2260”田间生产考核连续两年位列全省第一。

牟定县共和万亩核心烟区烟田 本报通讯员 梅文强 摄

共和镇建立了“镇村联动”土地流转机制，每年规模化种植农作物前，先由村民小组申请，村委会审核，再由镇里审批，以规范土地流转程序。去年全镇种植烤烟1.28万亩，产值达到5800多万元。

共和镇还通过实施绿色、生态、安全、高效的烟草病虫害防治方法，助力烤烟产业绿色发展。“蚜茧蜂是烟蚜的天敌，是目前农业生产上应用效果最好的防治蚜虫技术之一，每亩至少还能挽回10公斤的损失。”连片示范区旁，工作人员为与会代表介绍了烟草病虫害防治方法。

共和镇核心烟区高质量发展是全省烟叶高质量发展成效初显的缩影之一。

去年，省烟草专卖局（公司）联合省农业农村厅、自然资源厅、工业和信息化厅等下发关于推进核心烟区保护的实施意见。保山、昭通、曲靖、红河、楚雄、丽江、大理等产区出台了关于加强耕地用途管制、基本烟田永久保护和稳定核心烟区的指导意见等相关制度文件。曲靖、玉溪、红河、楚雄、保山、普洱、德宏等地分别出台了核心烟区特色品种种植补贴、烟叶税返还、工作经费、乡村振兴涉农资金等支持烟草产业可持续发展的政策措施。

同时，红河、文山、大理、临沧等地通过加强与中国工程院院士朱有勇团队合作，建设烤烟套种玉米示范烟田3.5万亩，普洱长期在适宜区坚持烟后种植玉米，丽江宁蒗以“七稳”措施探索构建粮烟协同发展新模式，实现粮食安全有保障、农民收入有增长、核心烟区更稳定。截至今年，全省共建设59个烟区产业综合体，在轮作烟田、育苗大棚、烤房利用上，已经形成“云香软米”、烟后豆类、云耳、玫珑蜜瓜等“烟叶+N”现代农业产业体系。以2021年25个烟区产业综合体为例，全年一二三产业实现总产值8.17亿元，折合亩均综合产值8548.5元。

理念“焕新” 赋能烤烟产业提质增效

现有可用密集型烤房1.6万座，覆盖率不足60%；烘烤管理人均指导面积大，管理效率低，精准性较差……烘烤作为楚雄州烟叶生产最大的短板，严重制约烟叶生产高质量发展。

为加快补齐烘烤短板，楚雄州大力推进新能源烤房建设。7月26日上午10时40分，参会人员来到牟定县共和镇余丁绿色智慧烘烤工场一探究竟。

“电烤房利用热辐射和热传导方式，将电能转换成热能后传到空气中……”牟定县烟草分公司工作人员说，这套设备电源需求标准低，用陶瓷厚膜移动式电烤房，烘烤成本明显降低。

“在烤季，村委会委托合作社经营管理，为烟农提供专业化服务；在非烤季，村委会开展烤房冷库仓储服务等多元利用。”楚雄州烟草专卖局（公司）工作人员说，全州300座电烤房建管机制建成后，烟农的烘烤成本下降近50%，村集体全年综合收益60万元，合作社可盈利20万元以上；年均可替代燃煤2000吨以上，降低二氧化碳排放260吨左右，在贯彻新发展理念、助力乡村振兴和壮大村集体方面走出了一条新路子。

观摩期间，省烟草专卖局（公司）还对牟定县针对职业烟农请工难、用工贵的问题，建立的培育烟叶产业工人制度体系给予肯定。目前，牟定县烟叶产业工人队伍已完成了育苗至大田生产8个环节的专业服务，正在开展采收、烘烤、分级、收购等环节工作。同时，该县针对烟农老龄化日益严重的问题，积极开展专业托管、代采代售等服务形式，形成两种鲜烟叶收购新模式。

去年，围绕绿色、低碳、机械、智慧的发展方向，云南省各烟区不断推进烟叶生产方式转型。今年，全省烟区共开展水肥一体化56.86万亩；推广绿色高效植保613.67万亩；计划推广生物质燃料42.2万吨，新能源烤房8.87万座；使用0.01毫米地膜554.97万亩；推行田间鲜烟叶农残快速检测面积606.82万亩。楚雄、文山成功研发膜下小苗多功能抛苗移栽机，实现起垄、打塘、施肥、浇水、抛苗、覆膜、布管等环节的一体化作业。

同时，规模种植主体进一步优化，今年全省10亩以下农户数占43.6%，10亩至30亩农户数占51%，30亩以上农户数占5.4%，职业烟农队伍累计培育达到21.93万户，“80后”“90后”烟农达到8.5万户。建立统一用工平台，实行专业化人才队伍培训与管理，打造一支以青壮年劳动力为骨干、具有一定文化水平、长期稳定聘用的产业工人队伍。石林县烟草分公司联合县农业农村局、劳动就业局、复烤厂等单位，整合烤烟收购、复烤以及农村劳动力资源，共培训取得专项技能证书和合格证的产业工人队伍485人。截至2022年6月，全省烟农专业合作社整合至254个，入社烟农45.4万户，占97%。烟叶育苗、机耕、植保专业化服务比例分别达到100%、61.4%、73.5%，专业化服务体系不断健全。

“数智烟草” 打通服务烟农“最后一公里”

如何提升烟叶生产管理效率？如何实现烟叶生产工作可视化现代化水平？当前，省烟草专卖局（公司）正抓住数字经济进入快车道的重大机遇，做好“一部手机种好烟”推广工作。

省局（公司）相关负责人介绍，“一部手机种好烟”是对云南烟叶全程全面数字化改造的统称。该系统围绕“数字烟草”建设目标，以烟叶生产业务和管理为主导，以数据应用为核心，以科技创新为驱动，以提升烟叶生产管理水平为主线，以防范基层廉洁风险、切实为基层减负为落脚点，对烟叶全链条相关生产经营方式、管理体系、服务模式进行数字化改造，着力打造云南烟叶“生态禀赋+数字内涵”发展新优势。

“一部手机种好烟”是此次现场观摩的亮点之一。

“楚雄州烟草专卖局（公司）通过智慧烟区管理平台，汇聚全州烟农、烟田、烟基之所在，使其成为楚雄州局（公司）挂图作战的第一指挥所；通过‘香叶智农’平台推广，以合同网签、金融扶持、烟农商城引导烟农入驻线上新‘家’；以省局（公司）‘烟叶生产动态管理平台’实现对烟叶生产过程的管理全覆盖；打造全州物联网智能烘烤管理平台，初步形成以合同为主线、智慧烟区管理为基础、智能烘烤管理为重点，助推楚雄烟草商业高质量发展……”现场会上，参会人员跟着讲解员，详细了解了“一部手机种好烟”。

“该系统能一屏统览全州烟区规划布局，还能知道烟种在哪里、种了多少，为种烟区域做好设施配套。”讲解员说，平台提供政策咨询、合同网签、找服务、学技术、办贷款、看公示、租土地等服务，楚雄烟农关心的相关信息都会通过该平台进行推送。

数智赋能“香叶智农”助烟农少跑腿，以“智”提“质”，小程序化身全能“管家”，提“智”增效，小平台展现“数智烟草”……“数智烟草”正悄然改变着农户们的种烟方式，也在改变着烟叶生产管理模式。近年来，省烟草专卖局（公司）高位推动烟叶数字化转型工作；曲靖、红河、楚雄、大理、昭通、保山、文山全面推进“香叶智农”一站式烟农服务平台与烟叶生产动态管理平台试运营；推广视觉烟区、数字烟田工具，全省共采集1200万块烟区土地信息，合同网签与科技服务全面推进，种植合同100%实现无纸化管理；积极探索智慧烘烤、智能收购、智慧农机等信息化服务，烟叶生产正朝着全面数字化方向转型。

同时，保山、楚雄等烟区通过对烟农开展全面的调查分析，查找每一位烟农烟叶生产的短板弱项，划分不同等级类型烟农，制定差异化扶持政策与措施，帮助烟农补短板、强弱项，切实提升烟叶生产的均衡性。省烟草专卖局（公司）与云南中烟加大了“2260”高端特色优质烟叶开发力度，扩大开发区域，强化考核力度。

泸西烟区科学烤出黄金叶 通讯员 杨永兴 摄

金融赋能 打造烟农综合金融服务体系

近年来，云南红塔银行积极探索金融赋能烟农的有效路径，推进烟农金融服务场景创新，稳步提升烟农客群服务覆盖率，加大综合金融服务推广力度，打造烟农综合金融服务体系。

截至今年6月，红塔银行烟农服务覆盖全省13个州（市）烟区，烟农开立账户34.16万户，账户覆盖率达72.71%；烟农贷款（“香叶贷”）累计授信26.63万户，占全省烟农的56.68%，授信金额132.32亿元；与红塔银行签订烟农资金兑付结算签约19.14万户……红塔银行全面助力稳定烟农、提升烟叶高质量发展。

“烟农是烟草产业链中最基础、最关键的第一环，也是云南红塔银行建设‘产业银行’中最重要的基础。”座谈会上，红塔银行党委委员、副行长曾勇从银行对烟农的服务现状出发，对烟农服务体系建设作出分析，探索金融赋能烟农的有效路径，打造烟农综合金融服务体系。

曾勇表示，目前，云南红塔银行把烟草行业作为促进乡村地区普惠金融发展、强化金融科技赋能农业的重要切入点，通过打造烟草产业银行，优化烟农服务，助力乡村振兴。

红塔银行还与云南省烟草公司共同建立“香叶智农”一站式烟农服务平台，构建金融渠道助力烟农服务。“香叶智农”一站式烟农服务平台，有机黏合烟农、合作社、烟草商业、金融机构等多方参与，为种植主体等提供全流程、全覆盖、全天候、全产品的个性化金融服务。红塔银行通过“香叶e通”智能机具，推动烟农末端服务升级；加强乡村振兴服务站点建设，打造烟农线下普惠金融服务点；设置金融服务推广员，促进智能渠道的推广；积极扩充线下服务渠道，让金融服务走向田间地头，为烟农提供触手可及的金融服务。

江川区九溪镇烟农采收烤烟 通讯员 郭建林 摄

增强金融服务实现全面覆盖。银行开展烟农开卡攻坚营销活动，上线远程视频银行服务，将金融服务提供到客户身边；建设“红塔驿站”，将原有的烟农休息室转型升级为乡村振兴服务点，解决烟农金融服务触点。

多样金融产品保障烟农需求。红塔银行推出“香叶贷”系列产品，进一步提升烟农物资款扣划的及时性与便利性；在烟叶资金兑付期间针对烟农实际用款情况制定专属理财计划；支付结算服务为烟农提供贷款支付；烟叶资金兑付协议转为线上签订；多主体产品支撑，提供金融服务。

优化金融服务整合金融平台。红塔银行将借助云计算、大数据、5G、物联网等先进技术，将金融服务嵌入烟叶生产，实现金融赋能；整合烟叶生产数据及金融服务，紧贴烟草种植产业链，提供综合金融服务和场景化金融服务。同时，有效连接种植环节涉及的多方参与者，形成产业链资金流动闭环，打造“烟+N”的产业融合发展体系，促进农村生产、生活、生态的“三生”融合，打造以烟农服务为中心的“农业金融生态”。

云报全媒体记者 陈鑫龙 通讯员 封幸兵 张力

稳定巩固烟叶基础融入行业发展大局

烟叶生产是农业生产的重要组成部分，也是烟草产业链的最前端，肩负着服务行业发展原料保障的使命与责任。国家烟草专卖局连续四年强调“稳固烟叶基础”的重要性，2021年，云南省委、省政府提出全产业链重塑云南烟草产业新优势，巩固云南优质烟叶强省地位。

党的十九大以来，云南省烟草专卖局（公司）坚决贯彻落实国家局和省委、省政府决策部署，坚定不移履行政治责任、经济责任、社会责任，不断探索符合烟叶产业自身特点的发展路径，奋力书写烟叶发展的时代答卷，为行业全面深化改革和云南经济社会发展作出了重要贡献。

如何继续进一步推进全省烟叶高质量发展？2022年全省烟叶高质量发展现场会给出了答案：在认真落实云南省烟草专卖局（公司）推动土地流转稳定核心烟区安排部署的基础上，今年又提出开展核心烟区“156”示范工程建设，各产区公司坚持深化改革创新，用改革的办法、现代烟草农业的手段、创新的思路探索稳烟区、稳烟田、稳烟农、提质量的工作办法和措施，持续推动云南烟叶生产持续稳定高质量发展。

2022年全省烟叶高质量发展现场会在楚雄彝族自治州召开，一条“政府统一规划产业、村委集中流转土地、烟农返租规模生产、政企合力配套设施、全环节专业化服务”的烟叶高质量发展之路在会中得到呈现。下一步，全省烟叶高质量发展将以楚雄烟叶高质量发展道路为引领，持之以恒稳定核心烟区、持之以恒抓好粮烟协同发展、持之以恒推进烟叶生产方式转型、持之以恒创新烟叶生产组织模式、持之以恒抓好烟叶基层管理。

烟叶高质量发展只有起点没有终点，云南烟叶工作始终牢牢把握高质量发展这一主题，持续夯实产业发展基础，努力走好“供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展”的高质量发展之路。云南各烟区将以此次现场会为新起点，主动担当、努力破解云南烟叶高质量发展难题；主动作为、不断迈向新目标，实现新作为，更好助力烟区乡村振兴和烟农共同富裕，为创造云南烟叶高质量发展新佳绩，推动地方经济社会发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

云南绿色生态烟叶发展研究会 供稿