11月17日

山东广播电视台《今日聚焦》报道了

中储棉项目

落地青岛保税港区诸城功能区后一年多

项目引进人樊先生

一直拿不到招商引资奖励

究竟是什么原因呢

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2018年4月，固定投资2.1亿元的中储棉项目完成土地出让，用地218.08亩，缴纳土地出让金3009万元。樊先生告诉记者，他和他的朋友作为这个项目的引进人，按照2013年5月23日诸城功能区管委会印发的《青岛保税港区诸城功能区招商奖励暂行办法》，理应获得近200万元的奖励。但对此，青岛保税港区管委会并不认同。

青岛保税港区保税功能拓展区管理办公室主任孙红艳说：“招商委员会是由诸城功能区管委以及合资公司的人员来组成的。4号文作为一个招商委员会的一个内部文件，它的主旨是奖励作为企业一个运营当中招商引资的一个激励机制。它同现在我们社会上普遍采用的社会化、专业化招商的模式，无论是从实施的主体，对象以及主旨都是不同的。”

青岛保税港区管委会认为，《青岛保税港区诸城功能区招商奖励暂行办法》是内部文件，奖励的对象只对内部工作人员，樊先生不是内部员工，所以不属于奖励范围。但对于这种说法，诸城功能区管委会副主任程明旭并不赞同。

诸城功能区管委会副主任程明旭说：“这么讲非常不恰当、不负责。它怎么非公开，我们这是招商宣传资料，招商文件怎么还能是非公开？这是招商最基本的常识，最基本的要求。”

程明旭认为，《青岛保税港区诸城功能区招商奖励暂行办法》制定的目的，是为了激励诸城功能区积极对外开展招商引资工作，以内部文件为理由拒绝对做出招商贡献的人进行奖励说不过去。

程明旭说：“也从来没有说过是内部文件，现在，到了今天要奖励了，说是内部文件。”

时任诸城功能区管委会主任梅世斌在接受电话采访时，也证实了程明旭的说法：“文件怎么还分内部、外部？我不知道他们怎么认定，我也没法理解。”

既然是为诸城功能区招商引资，那奖励对象为何还要有内部人员和外部人士之分呢？对于这个问题，青岛保税港区保税功能拓展区管理办公室主任孙红艳说：“我们也确实作为一个特殊的情况，考虑过参照4号文件给他们进行奖励。但是，经过我们调查核实，证明材料不足以作为特殊情况认定他们对这个项目做出的贡献，可以得到相应的奖励。”

对于这一说法，诸城功能区管委会副主任程明旭表示，中储棉项目从最初洽谈到最终落地一直都是由他负责的。不能因为材料不完备就彻底否定樊先生作为项目引进人所做的贡献。

程明旭说：“你不能这么简单化，或者找个理由来否定，我觉得太草率了。”

对此，山东省人民政府参事宋传杰认为，为了激发社会力量参与招商引资工作的积极性，政府部门更应该勇于担当。“管委会的负责同志应该有更大的担当精神，把这个过程认真仔细地调查一下，查证一下。如果确实是为这个项目的引进做出了贡献，就应该义无反顾地、大胆地把奖励给人家。”

招商引资是面向社会的，只针对内部人员进行奖励，不利于调动社会各界的积极性。一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高，招商引资政策的制定和实施也要有开阔的胸怀。