严查彻查

国家发改委发言人孟玮在11月16日指出，中国下一步将以产业集中式“挖矿”、国有单位涉及“挖矿”和比特币“挖矿”为重点开展全面整治。对参与虚拟货币“挖矿”活动，尤其是针对执行居民电价的企业或单位，若发现将可能会采取惩罚性电价，保持针对虚拟货币“挖矿”活动的高压态势。

在11月16日举行的例行新闻发布会上，孟玮回答了关于国家发改委之前公开征求《市场准入负面清单（2021版）》中将虚拟货币“挖矿”活动列入淘汰类，以及下一步将采取怎样的具体措施来治理“挖矿”。

孟玮指出，虚拟货币国家明确其不具有法偿性与强制性，并非真正意义上的货币，与法定货币不能相提并论，且虚拟货币的相关活动在中国是属于非法金融活动，参与者存在法律风险。

“挖矿”的能源消耗和碳排放量都是巨大的，并且产出的经济价值与消耗的电力不成正比，对产业、科技、经济发展不能起到带动作用，且虚拟货币对我国的金融发展也有巨大的冲击，保持对虚拟货币的高压整治是保障我国产业结构化、节能减排、实现碳达峰、碳中和、以及能源转型等目标都具有重要意义。

11月10日国家发改委召开虚拟货币“挖矿”专题会议，通报并部署了下一阶段的工作，会议要求各省区市务必切实担负起属地责任，建制度、抓监测，对本地区的虚拟货币“挖矿”活动零容忍，清理整治，严查严处国有单位机房等涉及“挖矿”的活动。

数字人民币推广提速

数字人民币“线上线下”并行，个人钱包数量达到1.4亿个。

双11期间建行联合京东在北京、上海、深圳、大连、西安、成都等10余个城市发放数字人民币红包，并且在双11大促期间尝试使用数字人民币支付。

上海镇宁菜市场、虹桥社区AI无人食堂、苏州比斯特购物村、北京地铁、京东、美团、滴滴等多个场景使用，涵盖公共事业、餐饮服务、交通出行、购物政务等各个方面多场景使用。

《中国数字人民币的研发进展白皮书》数据显示，截至2021年6月30日，开通个人钱包数量为2087万个，截至2021年10月22日，开通个人钱包数量为1.4亿个。

其中对公钱包在四个月中由351万个达到1000万个。数字人民币交易金额从345亿元到620亿元，增长迅速，交易和使用规模迅速扩大。

近期，出现多起有关数字人民币诈骗等问题。针对这些安全问题、隐私问题。中国银行行长易纲表示，目前的电子支付工具主要是由私人部门提供，可能存在市场分割，隐私泄露等安全风险。

易纲表示央行数字货币可是的央行在数字经济时代继续为公众提供可信的、安全的支付手段，在提升支付效率的同时维护支付体系的稳定。

目前国际社会的共识是CBDC不会完全匿名，以免被不法分子利用从事违法犯罪活动，例如洗钱、非法集资融资等，容易使公众利益受到损害。也因此，数字人民币必须具有可控的匿名的特征。

数字人民币采取小额匿名、大额依法溯源的原则，在收集个人信息时要求遵守最少量、最必要性规则，严格把控个人信息的存储和使用。

我国近期出台的数据安全法、个人信息保护法等也是要从法律层面加强对未来对数据、隐私等方面的保护。

作为第一批数字人民币试点城市之一，雄安新区自2019年年底便启动数字人民币试点，雄安新区安新县老河头镇为数字人民币特色小镇。中国人民币银行积极推进试点工作，努力将特色小镇打造成数字人民币的样本，向全国推广。

老河头镇的居民只要手机上都有数字人民币钱包，连网络都不需要，两个手机“碰一碰”，就能把一个人的数字钱包里的数字人民币转给另外一个人。

在这里数字人民币已经成为了另一种支付方式，村民的一般消费场景基本实现了全覆盖，数字人民币没有额度限制，相比于支付宝、微信等电子支付手段，数字人民币不存在额度限制、手续费等问题，同时数字人民币无需绑定银行卡。

数字人民币刚刚兴起，距离公众普遍接受还需要一定的时间，相关的制度还不完善。

一方面受制于数字人民币终端的建设以及受理环境的建设，另一方面还需要通过多样化以及智能化的试验，通过广泛的案例来改善用户的使用体验。

二是需要建设完善的安全和风险机制。目前的数字人民币技术还不够成熟。继续完善运营系统的安全保障是日后数字人民币能够向公众全面推广的重中之重。

三是尽快建立明确的监管框架。将实体人民币和数字人民币进行融合，目前《中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》已经将数字人民币明确加入其中。但数字人民币是新时代的产物，仍需要设立相对独立的监管以及管理措施来完善和补充。