华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 葛爱峰 见习记者 胡梦然 深圳报道

香港正式加入到竞争全球虚拟资产中心的行列。10月31日，在香港金融科技周上，香港特区政府发布了《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》（下称《宣言》），阐明为在香港发展具活力的虚拟资产行业和生态系统而制定的政策立场和方针。

《宣言》指出，由于虚拟资产对环球投资者的吸引力，以及在金融创新方面得到的认同俱增，加上随着虚拟资产进入Web 3.0和元宇宙领域所带来的未来机遇，虚拟资产在市场上已变得不可或缺。香港特区政府现正与金融监管机构缔造便利的环境，以促进香港虚拟资产行业得以可持续和负责任地发展。

值得注意的是，《宣言》中所指的要大力发展的虚拟资产，主要是三种不同类别的资产：NFT（非同质化代币）、债券代币以及数码港元。《宣言》附录中特别指出，将分别从以上三个方向测试虚拟资产带来的技术效益并进一步应用于金融市场。

对此，多名业内人士向《华夏时报》记者表示，这是中国香港第一次明确将虚拟资产的发展落实到文件上来，意味着香港向全球加密货币中心迈出了关键的一步。作为世界第三大金融中心、全球第二大IPO市场，香港有望率先成为国际数字金融和数字资产中心，成为中国在离岸进行数字经济创新的先锋，意义重大。

天使投资人、互联网专家郭涛对《华夏时报》记者指出，《宣言》将吸引更多的虚拟资产企业赴港发展、投资及上市，形成产业、资本和人才聚集响应，抓住区块链、Web3.0等相关技术及商业应用所带来的巨大发展红利，有利于香港发展成为国际虚拟资产中心，并进一步稳固世界第三大金融中心的地位。

聚焦三项试验计划

根据《宣言》，香港将展开三个试验计划，分别是为 2022 年香港金融科技周发行NFT、发行政府代币化绿色债券、推出数码港元。单独来看，这三大实验项目各自具备不同的重要性和必要性。

对于第一项试验计划，中国移联元宇宙产业委执行主任、经济学博士于佳宁向《华夏时报》记者分析指出，随着Web 3.0和元宇宙时代的到来，NFT的重要性愈发突出。未来在Web3.0时代，数字技术与文化创意相结合，将实现数字文化的大发展、大繁荣和主流化。万物都可以通过上链成为赋能万物的“价值机器”，NFT相关技术将为数字文化IP实现资产化和经济保障，甚至可以架起连接物理世界资产和数字世界资产的桥梁。在全球数字化转型的背景之下，通过NFT实现资产上链与链上确权，可能会成为很多行业实现数字经济转型的关键动力，而资产上链也将成为数字经济发展的关键基石。

“香港最容易快速落地而且参与门槛比较低的可能是NFT，大量内地相关公司有望在香港设立企业，试水NFT。在交易层面将对合资格机构发放专营牌照，如数字资产交易的中介和数字资产交易所。”萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊对《华夏时报》记者表示。

而《宣言》中提到的第二项试验计划：发行政府代币化绿色债券，在于佳宁看来，政府代币化绿色债券的发行本质上就是STO（证券代币发型）的一种尝试，STO 处于虚拟资产和传统金融资产的交叉领域，STO 中的Token可以用来代替股票、债券等资产标的，并与真实资产如股权、债权、不动产等挂钩。如非上市公司的股票、债券和私募基金数字债券的发行能够降低全球发债的成本，同时真正意义上对接全球资金。这对于传统金融行业具有极其重要的意义，合规的 STO 将为实体产业开展全球融资开辟全新路径。

记者了解到，以发行量计，香港是亚洲（除日本外）第三大债券市场。2021-2022 年度《财政预算案》显示，香港计划将绿债计划的借款上限提升1倍至 2000 亿港元。去年8月，香港金管局就联合国际清算银行旗下的香港创新枢纽中心，通过项目“Project Genesis”，研究金融科技引入债券市场。“这都展示了政府代币化绿色债券未来的机会所在。”于佳宁表示。

郑磊也指出，这个方案最引人注目之处在于，有计划对债券类传统金融证券转化为虚拟数字资产，以STO方式，利用分布式加密计算技术进行证券发行和交易，这是标准的数字经济和数字金融意义下的资产形式，具有创新意义和价值。

对于第三项试验计划：发行数字港元。于佳宁分析称，数字港元的发行是网络支付的升级版和更高形态，通过把货币形态完全实现数字化，从而获得了法偿性、可控匿名、可靠安全、易监管、低成本、高效率、智能化等诸多优势。同时，数字港元也可作为衔接法定货币与虚拟资产之间的“骨干”和支柱，为推动更多创新提供所需信心和桥梁。

香港的优势何在？

近年来，虚拟资产、加密金融快速发展。在全球范围内，已经有包括新加坡、伦敦、纽约、东京等多个城市宣布进军虚拟资产中心、加密金融中心，香港的优势何在？

财经评论员张雪峰对《华夏时报》记者表示，金融行业（包括虚拟资产行业）与实体经济是分不开的，中国香港相较于新加坡、伦敦、纽约、东京等城市，其最大的优势是在于可以依托于祖国，中国强大的实体经济发展潜力可以为香港地区进行输血。与此同时，中国大量的人口则可以提供一个广阔的消费市场，依托于中国这片土地，从而得到的这种双重优势，这在世界上任何一个城市都很难找到。

于佳宁指出，香港在地区虚拟资产的监管和产业发展中一直走在全球前列。香港早于2018年便开始对虚拟资产进行监管。2018 年11月1日，香港证监会发布《有关针对虚拟资产投资组合的管理公司、基金分销商及交易平台营运者的监管框架的声明》，并在之后针对虚拟资产投资发布了一系列管理规定。本次政策宣言更是强调通过一致、明确和清晰的整全监管框架，进一步开放和兼融，以促进香港地区虚拟资产行业得以可持续和负责任地发展。

值得注意的是，此次《宣言》中提到，加紧筹备虚拟资产服务提供者发牌制度，也意味着虚拟资产服务在香港地区正式受到认可并将完全纳入监管。

“在新制度下，虚拟资产交易所将与传统金融机构一样，须严格遵守打击洗钱及恐怖分子资金筹集，和保护投资者方面的规定。合规是发展的必要前提，合规持牌的监管政策可以对市场乱象进行纠偏，虚拟资产交易领域走向主流化、合规化、机构化，这是不可逆转的趋势。部分未持有运营牌照但事实上给各国投资者提供服务，或无需KYC间接提供服务的虚拟资产交易平台未来或将面临很大的合规性挑战。”于佳宁强调。